2014年，武冈市坚持科学发展、市场主导、因地制宜、村为主体等原则，把发展壮大村级集体经济作为加强农村基层组织建设的重要举措，积极探索村级集体经济增收途径。

强化队伍，确保村级集体经济发展人才所需。一是实施“村党组织书记人才工程”。我市抓住村级班子换届这一契机，大力推进“能人治村”，注重从致富能手、农民合作社负责人、优秀民营企业家、外出务工经商人员中选拔领导发展能力强、群众工作能力强，带头创业致富、带民共同致富的“双强双带”型人才担任村级组织负责人。提倡村党组织、村委会和村集体经济组织领导班子“三位一体”。今年，共选拔了159名致富能手担任村党组织书记和村委会主任。二是实施村干部素质提升工程。依托党校和各类农村人才培训基地，强化村干部政策法规、经营管理能力培训，不断提高村干部的创业意识和发展村级集体经济本领，培养科技示范户。今年8月份，我市组织485个村党组织书记到12个农业产业示范基地、7个农业生产专业技术协会和15个农民专业合作社，进行现场观摩、实地操作，让“土专家”、“鹅博士”现身说法，传授农业科技知识和生产经验。9月份，组织了21个乡镇党委书记和45名年轻的村党组织书记到江苏、山东等新农村建设示范区考察学习，提高乡村干部带领群众致富和发展村级集体经济的能力。

拓宽思路，创新村级集体经济发展模式。我市通过租赁经营盘活集体资产、招商引资壮大集体经济、因地制宜发展资源经济、开发土地激活集体经济、服务创收拓宽增收渠道等多种方式，积极探索农村发展村级集体经济的新路子。今年，我市湾头桥镇同富村利用村内废弃多年的砖厂10余亩空地，正筹备建设一家混凝土加工厂，工厂建成后，将弥补村里多年无集体经济的空白。辕门口街道办事处玉龙村将村集体的三个门面装修后，租赁用于经营超市，村集体一年收入13万元。文坪镇山水村利用本地的煤矿资源，村委会采取股份制的形式，兴办了村级煤矿，开发煤矿资源，使集体经济迅速壮大。

政策扶持，增强村级集体经济造血功能。一是财政资金支持。市财政设立村级集体经济发展基金，采取人才培训、以奖代投、项目资助等方式扶持村集体经济发展。各乡镇（街道）每年拿出相应资金用于支持村级集体经济发展。农、林、水、畜牧等涉农部门也将项目资金向村级集体经济发展项目倾斜。二是用地优惠政策。每年，市国土部门将年度新增建设用地指标的5%用于新农村建设，并优先安排村集体物业用地；积极推进城乡建设用地增减挂钩，置换出的建设用地指标优先安排用于农村各类建设以及村集体经济；集中连片开展农村土地综合整治，通过整治新增加的耕地可以确权归村、组集体所有。三是鼓励企业投资。鼓励企业以投资联营等形式，利用结对村的存量土地、山水资源等兴建农业产业化基地、农产品加工基地等村级集体经济发展项目的，市财政支农资金优先予以立项补助和奖励。

强化管理，健全村级经济集体保障机制。在发展壮大村级集体经济过程中，积极探索并建立了三项工作机制，全力保障村级集体经济有序发展。一是健全协调服务机制。由市委组织部牵头，市委农村工作部具体负责，财政、国土、农业、工商、税务、金融等部门通力配合，集中协调解决村集体经济发展中遇到的困难和问题，保障村集体经济良性发展。二是健全财务管理机制。严格落实村企分开的财务管理体制，村级独立兴办或参股的经济实体必须独立建帐、独立核算，切实做到村、企财务分开，确保不形成新的村级债务。对村级集体经济组织下属经济实体的财务推行“村委会会计”制度。以乡镇财政所为依托成立会计服务中心，加强对村级集体经济的管理和服务。三是健全考核激励机制。把发展壮大村级集体经济工作纳入对乡镇（街道）绩效文明考核的内容，市委、市政府每年组织一次年度考核，严格兑现奖惩。年集体经营纯收入达到3万元以上的村，在年底核定村干部工资待遇时，从当年新增经营性纯收入中列支一定比例用于奖励村班子成员。对集体经济收入10万元以上、且连续三年年增经营性收入30%以上的村，村干部考录公务员时，同等情况下优先录用，优先作为各级党代表、人大代表、政协委员推荐人选。对村级集体经济发展较好、两年内所有村集体经济收入均超过5万元、符合条件的乡镇党委书记优先提拔重用。对未完成村级集体经济发展任务且考核排名靠后的乡镇（街道）主要负责人进行诫勉谈话，直至组织处理。