武冈市是典型的农业大市 ，全市党员29096人 ，其中农村(社区)党员23073名 ，占全市党员总人数的79.3%。农村(社区)无职党员19266人 ，占农村(社区)党员总数的83.5%。这些无职党员对党怀着深厚朴素的感情 ，在促进社会发展、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。但许多时候 ，农村(社区)无职党员先进性得不到有效体现 ，先锋模范作用发挥不够充分 ，平常时候看不出来 、关键时刻站不出来 、危难关头豁不出来。在调查中发现 ，一方面 ，单纯说教式的理想信念教育 ，只会让广大党员感到枯燥 ，效果不佳。另一方面 ，这些无职党员普遍认为，自己虽然是一名党员 ，但由于无职无权，“有事不便管 ，有劲使不上”。

为了充分发挥农村(社区)无职党员在群众中的先锋模范作用 ，我市于2011年3月开始在全市推行无职党 员“四自两评”设岗定责 ，创新载体教育 ，让党员在实践活动中接受教育改变观念 ，发挥作用。

自愿参与。各上级党组织负责人和联点领导 ，指导并参加各党支部开好动员大会 ，并 以“什么叫表率作用？如何发挥表率作用”为主题组织开展座谈。通过座谈 ，使广大党员都解放了思想 ，都觉得有发挥先锋模范作用的条件 ，主动向组织提出了申请 ，自愿参与党员示范岗活动。

自设岗位。党员要发挥好先锋模范作用 ，关键是有一个合适的平台。为此，武冈市委组织部在全市发放意见岗位设置意见征求表1200多份 ，征求到各类建议意见360多条。经过整理分析，在农村无职党员中 ，主要设立政策法律宣传岗 、村务公开监督岗 、党风党纪监督岗 、计划生育服务岗 、科技致富信息岗 、邻里纠纷调解岗 、文明新风岗等20类岗位；在社区无职党员中 ，主要设立社区事务管理岗 、创卫宣传监督岗 、计生监督岗 、扶贫帮困岗等15类岗位；在“两新”经济组织无职党员中 ，设立劳动模范岗 、文明新风岗 、革新发明岗 、建言献策岗等11类岗位。各个党支部既可以从中进行选择 ，也可以根据本单位或者本村(社区)的实际情况 ，另设岗位，确保每个无职党员都能根据自身能力特长 、身体健康状况 、文化水平等 ，选择和建立适合自己的岗位。无职党员也可以自己合理设置岗位 ，报请所在党支部批准。

自定职责。因人设岗以后 ，党支部引导党员自行拟出相应的职责 ，召开党员会进行共同商议 ，然后根据党员本人意愿确定岗位职责 、岗位目标 ，再由党支部统一制作成无职党员责任岗公示牌 ，进行公开承诺。如司马冲镇卫生院3名党员针对农村年老病人 、重症病人上医院就诊不方便的实际情况 ，设立了党员流动医疗示范岗 ，公开承诺每月下到各个村组开展一次义务巡诊。

自我评价。各支部每季度开展一次无职党员自评会。每名无职党员从思想认识 、岗位履责情况 、个人感想(也可以是建议意见)等三个方面 ，对照岗位职责和公开承诺进行述职 ，并给自己打分。在自评的基础上 ，由党支部组织召开好无职党员履责情况分析例会 ，分析活动中存在的问题 ，进行商讨或点评 ，进一步理清思路 ，找准所有党员今后应注意的方面和努力的方向。

    领导不定期点评。上一级党组织负责人和联点领导 ，经常深入党支部指导活动开展 ，全面了解无职党员设岗定责开展情况 ，及时进行逐个点评 ，或集中点评 ，实事求是地肯定成绩 ，指出存在的问题 ，并协调帮助解决好一些具体困难 ，建立好回访复查台账。一般情况下领导点评会与自评会结合在一起召开。

群众定期测评。党支部每年召开一次无职党员设岗定责民主测评会 ，对无职党员公开承诺履诺兑诺情况进行民主测评。测评会主要由联系挂点领导 、群众代表参加 ，先由示范岗党员公开述职 ，然后进行民主测评。测评会一般结合领导点评 、党员民主生活会或党员民主评议开展。每个党支部设流动红旗若干 ，以表彰先进。市委组织部每年对活动中表现出来的先进典型 ，组织市内各大新闻媒体进行集中宣传报道 ，特别优秀的 ，向上级组织部门推荐。

无职党员“四自两评”设岗定责推行以来 ，广大党员普遍受教育。通过座谈，解决了无职党员思想上的禁锢。通过引导他们自己拟定和认领岗位 ，确定职责和目标 ，让他们把创先争优内化成为自觉行为 ，建立起了普通党员转变作风的长效机制 ，极大地激发了普通党员的服务热情。目前 ，全市在机关设立党员示范岗522个 、示范窗口33个 ，在农村设立党员示范基地456个 ，在企业设立党员示范车间189个 ，公开承诺为民服务事项3.5万项。