武冈市基层党建工作

简  报

第11期

中共武冈市委基层党建工作领导小组办公室       2015年9月30日

在全市基层党建暨党建带妇建工作

推进会上的讲话

（摘要）

王 昌 义

（2015年9月25日）

    我们召开这次会议，一是通报前段时间全市基层党建“三三三工程”的推进落实情况，二是总结交流经验做法，推介“党建带妇建”、“第一书记”派驻管理等工作，三是传达中央、全省农村基层党建工作座谈会精神，研究部署基层特别是农村基层党建工作的各项重点任务，推动“三三三工程”落实。

    会前，大家考察了解了武冈几个点的基层党建工作情况，刚才又听了一些单位的相关经验介绍，这些单位都谈得很好，为我们提供了很好的借鉴，希望大家认真学习，吸收应用。尤其是要认真学习借鉴武冈市委、武冈市委组织部抓基层党建的好经验、好做法。武冈有几个东西是很实的，第一个就是派驻“第一书记”，选派了149名，而且制定了具体的管理办法、考核细则，我们各县可能都派了“第一书记”，有些是假的，有些派下去没有管，有些派了根本没有下去。第二个就是农村标准化党支部建设。有具体的办法、具体的细则，这个在全省都是领先的。第三就是示范化党支部的创建。第四就是好干部的评选，这个好干部的评选有很多好处，比如明年换届，干部提拔怎么提？怎么重用？可以就从好干部里面选，我和中组部提过建议：好干部评选比搞后备干部要科学，一是好干部是根据平常的工作评选出来的，而后备干部是突击考察。二是后备干部的指向很明确，是要提拔的，有些没有提拔的就心态不平衡，而评选一个好干部，没有指明一定要提拔，没有什么后遗症，这个办法非常好，希望大家认真学习、借鉴武冈抓党建的好做法、好经验。

    刚才，姚鹏飞同志对前段妇女工作进行了回顾总结，对妇联组织贯彻落实中央、省委关于群团工作的文件会议精神，扎实做好我市妇女工作进行了布置安排；英杰同志通报了今年前段时间全市基层党建工作的督查情况，肯定了工作成绩，指出了存在问题，并对下步工作提出了具体意见，我完全同意，请大家认真抓好落实。我再讲三个方面的意见。

    一、认清形势，切实增强抓好基层党建的责任感紧迫感

    第一，基层党建是党的一切工作的基础。基层是党全部工作的主战场，推动党和国家方针政策落实，责任主体在基层。基层党组织是党和人民群众最关键的“接口”，党的各项任务必须通过这个“接口”才能落地发挥现实作用。

    第二，“四个全面”推进的关键在基层。全面建设小康社会，难点在基层，尤其是在农村，我市还有8个武陵山片区扶贫攻坚县，1273个贫困村，97.7万余贫困人口，任务十分艰巨和紧迫；全面深化改革，大量任务在基层，需要发挥基层党组织的战斗堡垒作用；全面依法治国，重点在基层，建立健全依法维权机制、化解纠纷机制、社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制等，都与基层党组织密切相关；全面从严治党，关键在基层党组织，只有把从严管党治党贯彻落实到贯彻落实到抓基层、打基础工作中去，我们党才能越来越成熟、越来越强大。

    第三，抓好党建工作是最大的政绩。“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”习近平总书记这句话振聋发聩，令人警醒，指出了我们抓政绩、干工作的第一要义。党的事业，根基在基层、血脉在基层、活力在基层，基层党建是我党执政大厦的根基。一个基层党组织，就是这个大厦基座里的一块砖，每块砖都坚实，根基就稳固，基座虚了散了，大楼主体设计再高大再美观都没有任何意义，随时有轰然倒塌的危险。

    今天我们武冈的乡镇党委书记都参加了会议，我们有些乡镇的党委书记认为基层党建就是办几个点、开几个座谈会、发几篇文章，有些认为自己作为一个党委书记，没有时间来抓党建，那是组织委员的事，我们有些乡镇党委书记连自己的职责都没搞清楚，还认为你要招商引资，要维稳，要搞什么，这些工作没有做好，证明你这个地方党建任务很艰巨，你的基层党建没有抓好。党的全部工作都可以用党建工作来总揽，你的全部工作就是基层党建工作，所以大家一定要深化认识，提高认识，找准自己的定位。

    二、不断加力，扎实推进全市基层党建工作重点任务

    一是要围绕基层党组织领导核心作用，特别是政治引领功能来推进。一要强化教育引导。要善于用广大党员群众喜闻乐见的形式，推动社会正能量传播，营造风清气正的社会环境，引导教育党员、干部和群众增强对社会主义核心价值观的思想认同。二要紧密联系群众。基层党组织要深深扎根群众中，经常了解群众对党员、对党的工作的意见，落实群众公开评议党员、党员领导干部走访群众、党组织书记公开承诺践诺评诺等机制，实行党务、村务、财务三公开，确保群众的知情权、参与权、监督权落到实处。三要改进工作作风。要尊重群众，充分运用民主协商、耐心说服和典型示范等方法做群众工作。党组织开展活动，要与群众关心关切的问题结合起来，与解决群众的实际问题结合起来，要善于运用群众的力量开展工作，使广大群众团结凝聚在党组织的周围，巩固增强党的群众基础。

    二是围绕基层党组织队伍建设，特别是基层骨干队伍建设来推进。一要按照“十六字”总要求抓好党员队伍。重点是要严格按党章规定的标准发展党员，严肃稳妥地处置不合格党员，持之以恒地抓好党员教育管理。二要选好用好管好基层党组织书记队伍。要从拓展选配视野拓宽选配渠道，为基层党组织书记发挥作用提供条件，加强对基层党组织书记的管理等三个方面入手，在这里，重点要切实解决好村党支部书记缺配的问题，要给县委书记或者县组织部长发督办函，12月31号之前，必须全部到位，并且要跟市委写出专题报告，给组织部写出专题报告，内部产生不了的就配，不行的就由班子成员去兼，总之，一定要尽快解决这个问题。三要严管厚爱育强乡镇干部队伍。要为乡镇简政赋权，要全面配齐乡镇党务工作力量，

    要着力提升乡镇干部素质。这些年乡镇干部的整体素质是逐年在提高的，但是，极个别的乡镇党委书记还存在综合素质有待提高的问题，细节决定成败，我们的党委书记以后往上走，承担更加重要的职责，一言一行、一举一动，都要严格要求自己。

    三是围绕服务型基层党组织建设，特别是服务农村发展能力来推进。一要强化基础保障，筑实服务平台。要从推动重心下移，落实配套资金，强化阵地保障等方面着力。在这里重点要强调一下村级活动场所的问题。村级活动场所建设也要给县委书记、组织部长发督办函，不考虑并村的问题，限期解决。要利用好国家转移支付、驻村扶贫、机构改革的契机，要用好这些资源，动脑筋，想办法。二要加大帮扶力度，优化服务手段。要进一步加大驻村联点力度，着力发展壮大村级集体经济，持续深化扶贫帮扶活动，实现全市村级建设普遍提质和农村全面小康。三要创新党组织设置，完善服务网络。要扩大基层党组织覆盖面，科学设置基层党组织，抓强基层党组织工作力量，增强基层党组织服务发展的能力活力，同时，要持续整顿软弱涣散村党组织，促进其加快转化提高，各级党组织在整体推进基层党组织建设的同时，要充分带动其他各类基层组织建设，通过党建带群建，带好群建促党建，充分发挥人民团体在推进“四个全面”中凝心聚力的积极作用。

    三、敢于担当，确保基层党建工作各项任务落到实处

    一是通过完善基层党建责任制推动工作落实。地方党委对本地区基层党建工作负总责。各县市区委要按照市委的总体工作部署和要求，做好全年工作的梳理，对每一项工作提出抓落实的具体措施和办法，制定出工作时间表。县市区委书记要用足时间和精力，对市委常委会议定事项、市委重要会议和重要活动安排事项、市委领导批示及交办事项等责任事项进行认真研究落实，推动党的建设不断取得新进展。

    二是通过及时抓好督查和考核推动工作落实。要进一步完善市对县、县对乡镇（街道）、乡镇（街道）对村（社区）的基层党建工作考核办法，认真总结市县乡党委书记“三级联述联评联考”和村（社区）党组织书记“双述双评”工作的经验和做法，思考改进党建述职工作措施和办法，使述职评议更加较真、述后整改更加严格。要积极探索考核结果的运用渠道和方式，通过层层考核和层层问责落实党建工作责任。市委和各县市区委是签订了“三三三工程”责任状的，到时市委将一个个一项项验收，没有抓好落实的，严肃追究有关县市区委的主体责任。

    三是通过总结学习好的经验做法推动工作落实。要善于创造好思路、好做法，把基层党建各项工作抓出成效。要注意到基层一线去了解实情，对带有普遍性、规律性的好思路好做法要及时总结提炼，并不断地进行完善提高，使其更具生命力。近年来，我市一些单位在基层党建工作中创造了一些好的做法和经验，抓出了亮点，抓出了实效，可以创建示范点，充分发挥这些好典型示范引领作用，通过现场观摩、学习考察等方式推广运用，由点及面带动整体基层党建工作，提升全市基层党建工作水平。