根据省委的统一安排，由我联系指导衡阳的教育实践活动。这次来衡阳调研，主要是想听取各方面的意见，更深入地了解掌握第二批教育实践活动启动情况，共同研究活动中碰到和收集到的一些问题以及意见建议，推动活动开好局、起好步。刚才听了亿龙等3位同志的专题汇报，大家讲的内容都比较全面、情况都比较具体，很多问题谈得很深，听了以后很受启发。   

一直以来，我对衡阳的工作是比较关注的，来衡阳的次数也比较多。从我平常所了解和掌握的情况来看，总的感觉，过去一年，衡阳市委严格按照中央、省委的部署，团结带领全市人民务实创新、攻坚克难，保持了经济社会发展的良好势头，去年经济工作又上了一个大的台阶，成绩来之不易。特别是对“衡阳破坏选举案”的查处，衡职市委一班人能够正确地对待、勇于担当，旗帜鲜明地拥护中央、省委的决定，积极配合省委工作组对案件的调查处理，多管齐下做好稳控工作、思想政治工作、媒介管理和舆情引导工作，有效地保证了衡阳工作不断、秩序不乱、人心不散，确保了平稳过渡、发展不误，这些都值得充分地肯定。

前段时间，衡阳市委以高度的政治自觉和行动自觉，坚持超前谋划、提前部署，多次召开专题会议研究活动相关工作，组建活动领导机构和工作机构，认真制定活动实施方案，及时召开动员部署会议，特别是针对“衡刚破坏选举案”，提山了开展“五项反思、五项教育”大讨论，这些都做得很好，为活动开了个好头。当前，衡刚经济社会发展的任务很重，特别是“衡阳破坏选举案’’发生后，社会舆论对衡阳高度聚焦。衡阳如何开展好教育实践活动，效果怎么样，群众充满期待，社会各界高度关注。同时，衡阳作为我的教育实践活动联系点，我也衷心地希望和同志们一道，把这个点办成一个有典型示范意义的联系点。希望大家能够共同来做好这方面的工作，真正为全省提供经验、树立标杆、做出表率，以更高的要求、更严的标准来做好我们的工作。

下面，我讲三个方面的意见。

一、打牢学习教育这个基础，确保教育实践活动高起点开局、高标准推进开展教育实践活动，学习教育是贯彻始终的重要任务。抓学习教育，重点是要组织广人党员干部认认真真地学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是去年教育实践活动工作会议和第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话。习近平总书记在讲话中用“四个直接关系”，从落实全面深化改革各项任务、夯实基层基础、有效解决群众反映强烈的突出问题、推动整个活动健康有序发展的高度，对搞好第一二批教育实践活动的重要意义作了全面而深刻的阐述，明确了开展活动的总体要求、主要任务和方法步骤。我们要切实把思想和行动统一到中央部署和省委要求上来，准确把握第二批活动单位量大面广、在市县和基层开展、与群众联系更紧密的特点，更加注重发挥群众积极性，更加强化问题导向，更加注重严格要求，更加注重衔接带动，更加注重分类指导，推动教育实践活动健康有序地开展。

当前，我省第二批教育实践活动正有序展开，人多数的党员、干部都展现出饱满的精神状态和高度的政治热情。同时也要看到，对于第二批教育实践活动，有些同志特别是基层的一些同志，对搞好教育实践活动的认识仍然不高、信心仍然不足。比如，有的认为，第一批活动已经有了现成的经验、现成的模式，照搬照抄走走程序、做做样子就可以了，不需要花太多精力、费太火功夫；有的认为，“四风”问题主要在上头，基层既没钱也没权，有点问题也是小事，小毛病没有必要动大手术；有的认为，“四风”问题都是顽瘴痼疾，要解决非一朝一夕之功，也不是一次活动就能解决的，能应付过关就应付过关；还有的认为，现在基层矛盾多，与群众利益关系问题十分复杂，如果真刀真枪搞起米，真的把自己摆进去、把问题摆出来，让群众来评判和监督，会引火烧身、难以收场，等等。这种麻痹人意的想法、与己无关的心态、担心畏难的情绪，都是我们在学习教育环节应该高度重视并予以纠正和解决的。目前，各市州都已召开了第二批活动动员会议。下一步，要重点抓好县市区、乡镇(街道)一级的工作动员和思想发动。要把第一批活动的做法成效及第二批活动的目标任务给基层党员干部讲清楚、讲充分，让他们实实在在地感受到中央、省委抓作风建设的决心和态度；要把当前党员干部队伍中存在的突出问题给基层党员干部摆山来、摆具体，特别是要结合“衡阳破坏选举案”的处置和反思，把案子暴露出来的部分党员干部理想信念动摇、政治立场模糊、法纪观念淡薄、责任担当缺失等思想作风方面的问题及其原冈，给党员干部敞开来讲、深入地讲，用身边的事例给大家上上发条、敲敲警钟，教育引导他们克服各种模糊思想、认识误区、消极态度，以积极的姿态投身到活动中米，确保活动开好局、起好步。“万事开头难，良好的开端是成功的一半”，我们都要明白这个道理。

二、把深入群众听取意见与解决实际问题紧密结合，从活动一开始就让群众感受到新变化新气象

群众路线教育实践活动，理所当然要走群众路线。从活动一开始，就要注重充分调动广大群众的积极性，既要深入群众听取意见、找准找实问题，又要坚持边查边改、解决实际问题，做到活动推进依靠群众、活动成果惠及群众，以改进作风的实际成效取信于民。   

要以诚恳的态度听取意见。想听到群众的真意见、好建议，需要有诚恳的态度。现在，很多领导干部不愿、不敢也听不进群众提意见，怕群众意见太尖锐会损害自己的权威、影响集体团结、阻碍工作开展，有的即使下去也只是想出出镜、亮亮像、做做样子。以这样的态度听取意见，发再多的征求意见函，开再多的征求意见会，搞再多的调研，也难以摸到真实的情况、听到老百姓发白肺腑的真实的意见。延安时期，一个陕北农民因边区政府征粮太重咒骂“雷公为什么不劈死毛泽东”，毛泽东同志知道后不但没有惩处骂他的农民，而是专门派人到实地调查情况，制定了减轻群众负担、开展人生产运动的政策，受到了广大人民群众的拥护。去年11月，习近平总书记在湘西自治州调研指导工作，直接深入到最边远的花垣县十八洞村走访群众、听取意见，而且还恭谦地握住施齐文火妈的手说：“您是大姐”，一下就拉近了与基层普通群众的距离，也打开了老人的话匣子。毛泽尔同志包容“异见”的雅量和习近平同志虚怀若谷的开明，值得我们每一名党员干部认真学习。在这次教育实践活动中，党员干部必须放下架子、俯下身子、敞开心扉，虚心拜群众为师、向群众求教，真心诚意地请基层提意见、请群众挑毛病。要注意打消基层和群众的思想顾虑，营造好让干部群众敢于说真话的氛围和环境，防止出现开座谈会和个别谈话只说好话、民主评议交“白卷”、征求意见箱征求不到意见等现象。

要注重直接到群众中去听取意见。第二批教育实践活动在群众的家门口开展，同群众贴得更近、关系更直接，群众对党员干部的作风感受更深切，对“四风”问题看得更清楚，更要强调直接听取群众意见。只有直接深入剑群众中去听取意见，掌握的情况才最真实、最可靠。在这方面，老一辈无产阶革命家为我们作出了榜样。毛泽东同志为撰写《湖南农民运动考察报告》，花了32天时间，步行1400多里，深入5个县，广泛地接触和访问广大人民群众，掌握了大量第一手材料；刘少奇同志为了解“大跃进”和人民公社化运动的真实情况，在湖南蹲点调查44天，走访了11个生产队，召开了20多个座谈会，写下了数万字的调查笔记。现在，一些党员干部把这些优良传统和作风忘得一干二净了，他们习惯于坐在办公室，满足于看材料，有的以打电话代替直接联系，以听汇报代替深入基层，以上互联网代替实地调查，怎么可能听到群众的实话和心里话?要想听到没变味、没变调的意见，就要深入到农村、到农户家里去，深入到街道社区、走街串巷到居民家里去，真止听一些真实的情况。前段时间北京的雾霾很重，习近平总书记到了北京的老街区，向群众嘘寒问暖。这些都是我们党的优良传统，中央领导真正是在一级做给一级看、一级带着一级干。因此，要恢复和弘扬好的传统，让老百姓真正看到我们共产党是全心全意为老百姓服务的。从活动一开始就要组织党员干部走出机关，“一竿子插到底”，直接卜剑田间地头、街道社区、厂矿学校，通过与群众零距离接触、面对面交流、心贴心沟通，真正了解基层群众的真实想法和关切需求。当然，深入群众听取意见要坚决防止形式主义，不能搞走马观花、浮光掠影式的调研，避免“一窝蜂”下基层，切实做剑不劳民扰民、不增加基层负担。

要坚持边听取意见边查找解决问题。俗话说，说得好不如做得好。听取意见找问题，就是为了解决问题。听到了意见建议，找准了问题根源，我们就要即知即改。如果群众的关切没有得到积极回应、反映的问题没有得到有效解决，动作弄得再大、意见听得再多、口号喊得再响，群众也不会满意。越往基层，“四风”问题表现越具体，“小环境”问题体现得越明显，群众要求解决的实际问题也越多。中央明确提出，第二批教育实践活动，要着重解决“四风”，问题、损害群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题。解决“四风”问题是这次教育实践活动的主要任务，我们必须紧紧扭住不放松，从一开始就要扎实推进专项整治，一风一风地查、一风一风地改、一个问题一个问题攻坚，不见成效不罢休。同时，要把整治“四风”顽疾与帮助群众解决实际问题结合起来，重点解决老百姓最关心的上学、看病、住房、就业、拆迁、环保等群众反映强烈的突出问题．着力推动各项富民惠民利民便民政策的落实，认真抓好兴修水利、春耕生产等服务群众生产的工作，确保活动成效真正落实到末梢神经、接上地气、惠及广大人民群众。

三、强化责任担当、层层传导压力，切实把教育实践活动抓紧抓实

第二批活动涉及的单位量人面广、层级多、差异性人，组织难度更人，指导任务更重。各级党组织要把开展好活动作为重火政治任务，加强组织领导，精心部署安排，一个环节一个环节地推进，一项工作一项工作地落实，确保活动沿着正确轨道有力有序有效地向前推进。今年的工作从宏观上讲有三件大事：一是以改革来总揽经济社会发展的全局；二是以党的群众路线教育实践活动为载体和抓手，解决群众关心的切身利益问题；三是改革创新，稳中求进，推动经济社会持续健康发展。我们要向改革要活力、要动力，以此推进我们的发展。而推进发展，关键在党、关键在人。

各级党委(党组)要切实履行领导责任。教育实践活动是管党治党的一项重要举措，各级党委(党组)都有责任加强组织领导，把活动摆住重要位置，牢牢抓住手上。中央明确规定，省委对第二批教育实践活动负总责，市、县党委承担直接责任，乡镇(街道)党(工)委和基层党组织同样有着应尽责任，都要建立强有力的领导机构和工作机构，形成上下衔接、整体联动的领导机制和工作格局。市、县党委要深入了解下一级党委领导班子状况、基层组织和党员干部的作风状况，以及整个活动进展情况，真正做剑了然于胸、心中有数，切实做好统筹规划、组织指导、协调服务、政策研究等工作。乡镇(街道)党(工)委和基层党组织要结合实际，采取灵活多样的方式，把中央精神利上级决策部署不折不扣地落实到基层、传导给“末梢神经”，确保活动深入到基层、作风建殴成效落实到基层，让老百姓从中看到变化、得到实惠、增强信心。

一把手要充分发挥示范带动作用。一个地方、一个单们的工作状况、作风状况，关键看一把手。我们抓教育实践活动，很重要的一条，就是要抓一把手，让一把手来抓，发挥好一把手的示范带动作用。各级各部门一把手是“第一责任人”，要对本地区本部门本单位活动负总责，切实增强“双重责任”意识。第一个责任，就是要自觉把自己摆到活动中去，无论是学习教育、听取意见，奄摆问题、整改落实，都要以普通党员身份参加，发挥好表率和榜样作用。第二个责任，就是要切实履行“第一责任人”责任，投入足够的时间和精力，靠前指挥、精心组织、狠抓落实，自始至终把责任扛在白己的肩上，这次教育实践活动对一把手是一次最好的考验，考验一把手的细．织领导能力、驾驭能力，考验以上率卜的模范带头示范作用究竟能不能够发挥，能不能够真正地解决问题、推进工作、指导实践，能不能把教育实践活动抓出成效，让老百姓看得见、摸得着。冈此，各级党员领导干部特别是一把手都要以身作则、率先垂范，不能当“甩手掌柜”。对活动走了过场的，对群众不满意的，要追究一把手的责任。各级党员领导干部都要带头开展学习教育，带头听取意见，带头查摆自身问题，带头开展批评和自我批评，带头进行整改落实，着力解决突出问题，为基层单位和党员干部作出示范，推动形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。

各级党员领导干部要认真办好联系点。建立联系点是推动活动有效开展、带动面上工作的有效举措。在第一批活动中，中央政治局常委同志分别选择一个省区市作联系点，对全党的教育实践活动发挥了很好的示范推动作用。第二批活动点多面广，参与单位和党员人数更多，涉及问题更复杂、矛盾更具体，只有通过各级党员领导干部办联系点，解剖麻雀，以点带面，才能更好地总结经验，示范带动面上活动齐步协进、健康有序地开展。在第二批活动中，中央政治局常委同志都选择了一个县作为联系点，习近平总书记联系了河南省兰考县。

按照中央要求，省委常委都联系了一个市州，没有参加督导工作的省级党员领导干部都选择了一个高校、国企或其他基层单位作为活动联系点，市、县两级的党员领导干部也都要建立自己的联系点。各级党员领导干部要经常深入联系点，宣传宣讲中央精神、省委部署要求，帮助基层提高认识，增强开展活动的自觉性和主动性：要深入联系点调查研究，掌握活动开展情况的第一手材料，及时发现问题，准确分析研判，提出指导性意见；要加强对活动各环节的工作指导，严格要求、严格把关，对发现的问题及时督促纠止。决不能只挂帅、不出征，只指示、不指导，只浮在表面、不深入进去，真止把联系点办成具有典型引路、示范带动效应的示范点。

各级督导组要坚持从严从实督导。第一批活动之所以取得好的成效，一个重要的原因，就是督导组真督严导，敢于唱黑脸、当包公，而且沉了下去、巡得勤。第二批活动的督导工作要善于抓关键。一要抓住“关键人”。以市县两级领导机关、领导班子和领导干部为重点，紧紧抓住党委书记这个“关键人”加强督导，引导他们领着学、带头干、作示范。二要抓准“关键事”。严格按照中央和省委关于加强督导工作的要求，认真履行督导组工作职责，对活动每个环节的关键事、重点任务，要反复过问、重点督导、严格把关，确保规定动作不降格以求、关键步骤不偷工减料。三要抓好“关键点”。善丁“钉钉子”，抓住活动的关键点，尤其是对群众意见收集反馈、领导干部谈心交心、对照检查材料审核、专题民主生活会点评等，要切实发挥督促、把关作用。对那些与中央、省委要求不符的、工作不力的，要及时返工或“补课”，切实做到思想认识不提高不放过、查摆问题不聚焦不放过、自我剖析不深刻不放过、整改措施不到位不放过、群众不满意不放过，确保活动不虚、不空、不偏，不走过场。同时，要弘扬好的作风，严格要求白己，带头遵守中央八项规定、省委九项规定，遵守党的政治纪律、工作纪律、廉政纪律，树立良好形象。这里，我要特别说明的是，各级督导组组长的配备规格是比较高的，省里是副省级党员领导干部，市里是副厅级党员领导干部，目的就是一个，更严更实更好地促进我省第二批教育实践活动的有力有序有效开展。但这里带来一个领导层级的问题，各级教育实践活动办公室如何督促指导各督导组的工作。我这里明确一下，各级督导组始终是在领导小组的领导下开展工作，教育实践活动办是领导小组的日常协调和办事机构，在工作上一定要负起对督导组的_作指导责任，对督导不力、把关不严、人民群众反映强烈的问题，要打消顾虑、人胆负责地及时指山，和各督导组共同做好工作。省委教育实践活动办公室要及时向省委报告活动开展情况，省委常委会也将不定期听取汇报，了解掌握全省14个市州、122个县市区，以及一些重点企业和重点高校的情况，确保心中有数。同时，督导组的工作也要及时与办公室沟通，把好定位，接受指导。总之，要形成上下协调、齐抓共管的督促、指导、推进活动的良好机制。

最后，我再强调一点，就是我们要始终把开展教育实践活动与统筹推进全面深化改革各项任务结合起来，与加快发展、推进全面建成小康社会结合起米，做到两手抓、两不误、两促进。今年是落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的攻坚之年。习近平总书记在前不久举办的省部级主要领导干部专题研讨班开班式上作了重要讲话，深入阐述了全面深化改革总目标的历史背景、现实根据利科学内涵，深刻回答了坚持改革总目标必须解决好制度模式选择、价值体系建设等重人问题，对全面深化改革进行了再动员、再部署，并对进一步学习贯彻十八届三中全会精神提出了明确要求，为我们深刻理解全面深化改革总目标指明了方向、提供了遵循。我们一定要认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话和中央研讨班精神，进一步把十八届二中全会精神学习好、理解好、消化好、贯彻好。当前，湖南加快改革发展的任务非常繁重，衡刚的改革发展任务尤其紧迫。我们一定要以改革发展总揽全局，以教育实践活动为契机，着力整治“四风”顽症和破解深化改革难题，以作风建设的新成效汇聚起全面深化改革的止能量，切实把党员、干部的智慧和力量凝聚到促进“三量齐升”、推动‘‘四化两型”上来，更加坚定不移、奋发有为地把我省全面深化改革事业健康有序地推向前进。