关于印发《2013年全市基层党建
工作要点》的通知

各乡镇、街道办事处党委，市委各部委，市直机关各单位和省邵驻武各有关单位党组织：
    现将《2013年全市基层党建工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                                   中共武冈市委组织部
                                                 2013年6月26日

 
2013年全市基层党建工作要点

    2013年全市基层党建工作总的思路是：以科学发展观为指导，以学习贯彻党的十八大精神为主线，以党的群众路线教育实践活动为载体，坚持抓基层、打基础、强基石，注重巩固创先争优和基层组织建设年的成果，重点实施基层党建示范引领工程，着力打造基层党建工作特色和品牌，提升全市基层党建推动发展的支撑力、服务群众的感召力和促进和谐的凝聚力。
    一、深入学习贯彻党的十八大精神
    1、广泛开展党员学习教育。在全市认真开展“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动，教育引导基层党组织书记和广大党员充分认识学习贯彻党的十八大精神的重大意义。通过举办各级干部培训班、党组织书记带头授课、组织考试等形式，实现党员学习十八大精神全覆盖。
    2、分级抓好各类对象培训。市委重点培训科级党员领导干部、村（居、社区）党组织书记和“两新”组织党组织书记，机关、事业单位、国有企业、金融机构等领域基层党组织书记和党员的培训，由其所属党委（党组）负责组织安排3-5天的集中培训，农村和城镇居民党员的培训，以党支部为单位，由各乡镇、街道办事处负责组织安排2-3天时间的培训。
    二、加强党员发展和党员教育管理
    3、按计划按标准做好发展党员工作。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体要求，全市2013年发展党员数量控制在490名以内，各单位发展党员数不能突破分配的指导性计划。要重点发展基层一线党员、35岁以下的党员和女党员，坚决消除3年以上不发展党员的空白村。
    4、开展“疏通进出口，保持农村党员队伍“纯洁性”试点。推行发展党员推优制、记实制、票决制、责任追究制，严把发展党员“入口关”；探索民主评议和处置不合格党员的办法，今年在邓元泰镇10个村试点，其他乡镇街道办事处选择1个村（居、社区）开展试点。
    5、加强党员管理和服务。认真落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等基本活动，做好党费收缴、管理工作。加强流动党员管理，建立完善流动党员信息库，在流动党员集中的沿海地区建立流动党员党组织。
    三、大力推进服务型党组织建设
    6、推行街道“大工委制”和网格化管理。在4个街道办事处推行街道“大工委制”。探索建立基层组织网格化管理，将党组织设置链条延伸到商业街区、居民街道、楼栋院落、群众性社团。
    7、开展党员服务群众活动。在乡镇、街道办事处全面建立党员服务中心，在村（居、社区）普遍设立党员服务站点，普遍开展“党员活动日”、“夜宿农家”等服务群众活动，把党员服务中心（站、点）建成党组织服务党员和党员服务群众的重要平台。全面推行在职党员进社区活动，做好在职党员居住所在地的摸底和报到工作，安排在职党员参加社区党组织的组织生活，在社区联络服务群众，密切党群干群关系。
    8、完善党内关怀救助机制。继续开展“支部关爱党员、党员热爱支部”活动，建好困难党员信息库，重点对党龄50年以上、年满80周岁、无固定收入来源的老党员，实行制度化救助。开展困难党员和老党员帮扶慰问活动。
    四、抓好大学生村官队伍建设
    9、积极开展“四比四争”活动。继续在大学生村官中开展“四比四争”主题实践活动，表彰一批优秀大学生村官。总结宣传大学生村官干事创业的典型。
    10、做好大学生村官管理服务。强化大学生村官的日常管理和考核，全面落实大学生村官待遇。组织大学生村官开展社会调研等社会实践活动。做好2013年大学生村官选聘工作。
    五、进一步拓宽党内民主建设
    11、继续深化党代会常任制。组织召开好2013年市党代会年会，组织党代表开展调研视察、提案提议、列席重要会议、述职评议等活动，发挥党代表的作用。
    12、推行乡镇党代会年会制。在乡镇每年召开一次党代会，讨论决定本行政区域内重大事项，推进基层党内民主。在乡镇街道办事处、市直机关建立党代表工作室。

    六、探索村级集体经济发展的有效途径
    13、积极发展村级集体经济。选优配强村党组织书记，积极引进在外能人回村任职，年内组织部分村党组织书记到山东等村级集体经济发达地区考察学习，每个乡镇要选择1个发展潜力较好的村开展发展村级集体经济试点，各建设扶贫村要在驻村工作组的帮助下实现村级集体经济收入零的突破。积极挖掘和宣传一批农村带头致富和带领群众致富的先进典型。
    七、巩固提升创先争优和基层组织建设年活动成果
    14、落实创先争优长效机制。认真落实党组织和党员公开承诺、“一会四评”、窗口单位“三亮三评三比”等制度，做好无职党员设岗定责工作。认真开展基层党组织分类定级、晋位升级工作，抓好党建示范点创建和后进村党组织整顿工作。乡镇建设标准化党建工作档案柜，规范基层党建工作档案信息管理。不断健全完善党建工作各类工作台账。继续抓好乡镇干部“一人学一技”活动，落实乡镇干部“一对一”结对帮扶制度。
    15、抓好村级组织活动场所改造升质。抓好村级组织活动场所建设全覆盖的验收扫尾工作，完善配套设施。年内对原租赁村级组织活动场所的村要改造升级。对已建的村级组织活动场所的管理和使用情况进行全面督查，确保村级组织活动场所管理和使用到位。
    16、推进社区办公用房建设。今年争取建设2所社区办公用房。搞好社区办公用房配套设施和党员群众活动中心建设。  
    八、落实基层党建工作责任
    17、推进党建工作述职评议考核。市委组织部抓好党委（党组）书记抓党建工作述职评议，各乡镇街道办事处和市直机关单位党委（党组）要抓好所辖各党支部书记抓党建工作“双述双评”工作。
    18、落实基层党建联系点制度。市委常委各联系一个乡镇（街道），具体指导一个村（居、社区）或企业，每名乡镇（街道）党委书记结对2个党支部书记，每名乡镇（街道）党委委员要确定一个党建示范点，结对帮扶一个后进村党支部，市委组织部部务会成员要确定1个基层党支部作为联系点，市直机关单位党委（党组）领导班子成员要联系一个村、社区、企业或本系统基层单位。继续抓好科学发展指导员、第一书记、党建工作指导员三支队伍的作用发挥。
    19、提高组工干部的业务水平。年内组织一次组工干部的业务培训，增强组工干部的业务能力和责任感。
     九、统筹推进各领域基层党建工作
    20、抓好机关事业单位党建工作。解决机关党组织组织生活不正常，党员作用发挥不好等问题，推进机关事业单位党的建设规范化，落实各项组织制度，正常开展各项组织活动，按时进行党组织换届选举。加强乡镇医院、法庭及各类站所党建工作，有3名以上党员的乡（镇）属机构均应建立党的组织。
    21、推进“两新”组织党建工作。继续抓好非公有制经济组织、社会组织组建党组织工作，做到应建尽建。选好配强党组织书记，配齐党建工作力量，落实经费保障。开展“双强六好”党组织创建活动，推进非公有制经济组织、社会组织党的组织和党的工作全覆盖。