“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。”党的十八大以来，习近平总书记围绕基层治理发表了一系列重要论述，为做好城市社区治理工作提供了根本遵循。近年来，武冈市不断创新探索，坚守“一条红线”、瞄准“两类难题”、汇聚“多方力量”，以“1+2+N”的基层治理工作模式，做好城市社区“微治理”中的“大文章”，打通党同群众连接的“最后一公里”，全面提升基层治理效能。

坚守“一条红线”，筑牢社区“微治理”坚强战斗堡垒。武冈市始终坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，坚持党建引领基层治理，将党组织服务管理触角延伸到小区末梢，将小区党支部打造成社区“微治理”的坚强战斗堡垒。成立小区党组织。以街道为单位，组织社区对22个小区业主、物业公司中的党员全面摸底，共摸底党员559名，建好党员花名册，并按照“方便自治管理”原则，成立22个党支部，逐步将小区内的志愿服务队等群众组织纳入党组织统一领导。强化党组织结对共建。发放《关于进一步加强机关企事业单位结对共建和在职党员到社区（小区）报到的通知》，安排44个机关企事业单位党组织结对共建22个“和美小区”党组织，结合“一月一课一片一实践”主题党日活动、欢度传统节日等活动载体开展共建活动83次。健全在职党员报到制度。组织3526名在职党员到所在单位共建的社区党组织报到，组建小区志愿者服务队伍29支，开展理论宣讲、文明劝导、义务清扫等志愿服务活动126次。建强党群服务站。整合配套用房、架空层等公共资源，将党建元素和小区文化共融，建立22个“有统一标识、有固定场所、有运行机制、有服务项目、有专人负责、有党建氛围”的党群服务站。制定轮流值班制度、场地管理制度，每季度组织开展1次志愿活动，使小区管理有平台、服务有载体、活动有阵地。

瞄准“两类难题”，提升社区“微治理”公共服务效能。武冈市坚持瞄准老旧小区失管、住宅小区违法违规行为和不文明现象难治等管理和服务难点问题，综合发力、精准施策，提升社区“微治理”公共服务效能。推进老旧小区物业服务全覆盖。将老旧小区物业管理作为改善社区“微治理”的重要内容，对暂未实现专业化物业服务的老旧小区，根据不同小区资源、特点，分类施策、精准破题，采取社区直管、购买第三方服务、委托社会组织代管、发动居民自管等方式，实现有效管理小区4个，逐步推进老旧小区物业管理全覆盖，破解老龄化严重、物业缺乏、管理难度大、人居环境差等群众痛点难点问题。建立物业管理与综合执法工作衔接机制。针对住宅小区内高空抛物、非机动车乱停放乱充电、楼道堆放杂物等违法违规行为和不文明现象，在物业服务企业日常管理服务基础上，推进城管、市监、公安、消防、物业等综合执法力量进小区，召开工作联席会，明确各单位职责分工，每半年开展重点整治行动不少于1次，建立问题台账并逐个整改销号，消除住宅小区安全隐患，全面提升群众居住环境质量。

汇聚“多方力量”，构建社区“微治理”共建共享格局。武冈市坚持发挥人民群众主人翁精神与市场导向作用相结合，汇聚社区治理的强大合力，构建共建共治共享新格局。建立“五位一体”协调共治机制。出台《武冈市和美小区“五位一体”协调共治机制指导意见》，建立健全在社区党组织领导下，居委会、小区党组织、业委会、物业服务企业、居民代表共同参与的小区“五位一体”协调共治机制。指导11个辖区内有创建小区的社区制定《“五位一体”协调共治机制议事规则》。完善业主自治体系。推动符合条件的小区依法成立业主委员会17个，鼓励28名公益心和公信力强的党员业主进入业主委员会，强化业主自治组织力量。建立健全业主自治管理制度和议事机制，加强业主自治工作保障。健全物业服务新机制。指导行业协会组织开展物业管理项目“星级”评定，将业主满意度、小区党组织评价意见等作为重要评定指标，进一步提升物业服务水平。建立健全物业服务企业党建工作机制，成立住建行业党委，推动符合条件的13家企业建立党支部7个，其中联合党支部2个，选派党建指导员4名。