各乡镇（街道）党（工）委、市委各部委，市直机关各单位和省邵驻武各单位党组织：

    在第二批党的群众路线教育实践活动中，各单位党组织认真召开专题组织生活会，扎实开展了民主评议党员工作，评议出优秀党员、合格党员、基本合格和不合格党员。根据中共中央组织部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好处置不合格党员工作的通知》（中组发〔2014〕21号）精神和省委组织部、邵阳市委组织部要求，结合我市实际，现就做好处置不合格党员工作有关事项通知如下。

    一、准确把握“不合格党员”认定的具体情形

准确认定不合格党员是做好组织处置工作的关键。各基层党组织要结合平时掌握的党员现实表现，对照以下情形，客观准确地认定为“不合格党员”：

1.理想信念缺失，对马克思主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，推崇西方价值观念和社会制度，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动。

2.政治立场动摇，在思想上政治上行动上不能自觉与党中央保持一致，不能严格遵守党的政治纪律和国家法律法规，传播政治谣言及有损党和国家形象的言论。

3.宗旨观念淡薄，服务群众意识差，利己主义严重，与民争利甚至损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩，不履行岗位职责造成工作重大损失的。

4.工作消极懈怠，不思进取、不负责任、不敢担当，在生产、工作、学习和社会生活中不起先锋模范作用，落后于普通群众。

5.组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，无正当理由连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作的，不按党的组织原则办事，甚至参加非组织活动。

6.不廉洁自律，以权谋私、损公肥私、索拿卡要、奢侈浪费、借机敛财、损害群众利益的。

7.道德行为不端，违反社会公德、职业道德、家庭美德，拒不承担抚养教育义务和赡养义务，虐待家庭成员，沉迷低级趣味，生活作风不检点。

8.法纪意识淡薄，违反计划生育、参加非法组织、参与黄赌毒等非法活动的。

二、严格执行“不合格党员”处置方式和程序

（一）处置方式

对评定为不合格的党员，党组织要根据其表现和态度进行组织处置。对不合格党员处置方式主要有限期改正、劝退、除名三种。在处置不合格党员时，可按下列情形掌握：

1．被认定为不合格党员，且本人无改正愿望，不愿接受党组织教育和纪律约束的或经多次教育无效的，应劝其退党，劝而不退的予以除名。

2．被认定为不合格党员，本人要求留在党内，且有改正的决心和措施，取得党员和群众的谅解，可给予限期改正，期限为一年，到期后党支部应及时召开党员大会讨论，对其中无明显改正表现、仍不符合党员标准的，应劝其退党，劝而不退的予以除名。

3．党员要求退党的，由本人以书面要求提出，经支部大会讨论确定后上报上级党（工）委，经过党（工）委审批后由党支部宣布除名，并由党（工）委报市委组织部备案。

4．对无正当理由连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作的党员，按自行脱党处理，予以除名。

5．预备党员被认定为不合格的，取消预备党员资格。

（二）处置程序

处置不合格党员应当执行以下程序：

1.支部初评。在民主评议党员前，党支部要对每一名党员近年来的综合表现进行实实在在的摸底了解，对照不合格党员情形对党员作出初评。对初评为有不合格情形党员，党支部要对党员不合格表现进行调查，形成调查核实材料，支委会（不设支委会的召开支部大会，下同）提出初步处置意见。党支部书记要与其进行思想沟通，为组织生活会上有针对性地开展民主评议做准备。不合格党员初评对象持反对意见或经讨论与事实有出入的，由党员写出申请，党支部研究确定是否重新调查核实。

2.民主评议。党支部在民主评议党员工作中，根据个人自评、党员互评、书记点评、民主测评结果，由支委会对有不合格表现的党员作出初步认定。

3.上级预审。党支部将初步处置意见、调查核实材料报基层党委预审。对拟作出劝退、除名处置的，由基层党（工）委上报市委组织部预审。

4.大会表决。经预审同意后，党支部召开支部党员大会，通报对拟处置党员调查核实和预审情况，讨论处置意见并进行表决。要安排时间让被处置对象在党员大会上进行申辩。

5.上级批复。对作出限期改正处置的，由基层党（工）委集体研究审批；对作出劝退、除名处置的，由基层党（工）委集体研究提出审批意见，报市委组织部审查批准。党支部接到审批意见后，及时通知被处置党员，并以适当方式宣布。

    6.教育帮助。对受到限期改正处置的党员，党支部要通过谈心谈话、教育培训、结对帮扶等措施促其改正。限期改正期满，党支部对其进行评议，根据改正情况作出相应决议，按程序上报审批。对被劝退、除名的，基层党组织要认真做好思想政治工作。被处置党员对处置结果有不同意见的，按《中国共产党党员权利保障条例》规定提出申诉。党组织要按照规定进行复议、复查，并对本人作出回复。

    三、注意把握处置不合格党员政策界限

处置不合格党员要注意区分主观原因和客观原因、个人原因和组织原因、一时表现和一贯表现，做到事实清楚、理由充分，处置恰当、手续完备，确保处置结果经得起历史检验。   

对党员所在单位或居住地党组织不健全、组织生活不正常，以及党员年老体弱、长期患病、行动不便，造成无法正常参加组织活动、不能履行党员义务的，不能简单认定为不合格党员予以处置。

对超过6个月未与党组织联系的党员，党组织要采取多种方式与他们联系；对经多方努力确实无法取得联系的，应当经支部大会讨论决定，由基层党委审查后，上报市委组织部批准，按自行脱党予以除名。对党员出国(境)定居，以及出国留学、劳务人员中的党员，按有关规定办理。

    对按照《中国共产党纪律处分条例》规定应当给予党纪处分的党员，不能用组织处置代替党纪处分。对受警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员，一般不因同一问题再进行组织处置；但有其他不合格表现的，应当按程序作出相应处置，对被劝退、除名的及时通报纪检机关。

    四、切实加强组织领导

    处置不合格党员，政治性、政策性强，社会关注度高。各基层党（工）委、党组要高度重视，精心部署安排制定实施方案，开展业务培训，准确把握政策，防止走形式、出偏差。党支部书记要履行直接责任，敢于坚持原则，敢于动真碰硬，把工作做细做实。各支部召开党支部组织生活会进行民主评议党员时，必须按照按照党员自评、党员互评、书记点评、民主测评程序开展评议。基层党（工）委必须派出党委委员参加指导，防止民主评议党员走过场、流于形式，民主评议党员走过场的，基层党（工）委必须责令党支部书记重新召开党支部组织生活会。

处置不合格党员工作要有计划、有步骤地开展，不定比例、不下指标，不搞末位淘汰。各基层党（工）委可以选择一些基础好的党支部先行开展，以点带面有序展开。对把握不准的问题要及时请示，重大问题及时报告，防止简单粗糙、宽严皆误。要加强正面宣传，防止炒作。对工作不负责任、处置不合格党员不及时不严格的党组织和有关责任人，要通报批评。对有不合格党员，但所在党支部拖延不作处置，或支部大会不能形成处置决议的，应责成党支部及时作出处置；必要时，基层党委可直接调查核实，作出处置决定。对借机打击报复、侵犯党员权利的，严肃追究有关责任人责任。

处置不合格党员工作结束后，各基层党（工）委要将不合格党员处置的相关材料按人立卷归档，包括个人自评材料、调查核实材料、民主测评表、党支部决议、上级党（工）委批复、主要环节谈话记录等。

各基层党（工）委要将开展处置不合格党员工作的情况形成书面报告，于2014年12月10日前报市委组织部。

附件：1．民主评议党员登记表

 2．限期改正、劝退、除名党员登记表

3．全市处置不合格党员名册

中共武冈市委组织部

2014年10月20日